[活動採訪] 讓兩公約成為有牙齒的老虎

讓兩公約成為有牙齒的老虎

時間：2009年12月9日下午3:00~4:30
地點：台大校友會館3A（台北市濟南路一段2之1號）

公民社會對兩公約施行的呼籲與建議
民間司法改革基金會執行長林峰正


勞工陣線秘書長孫友聯


國際特赦組織台灣總會理事長黃文雄


澄社執行委員顧忠華


台灣人權促進會副會長、國家人權委員會推動聯盟執行委員廖福特


～「兩公約施行監督聯盟」憂心欠缺配套的兩公約將淪為裝點執政者門面的「無牙老虎」、無法確實監督政府對人權的保障，因此於9日下午召開記者會，除對政府目前依據兩公約提出的草率檢討表達不滿，並宣示民間監督政府施行兩公約的決心與行動，對政府相關施政提出嚴正呼籲與建議。～
立法院於今年3月31日三讀通過《公民與政治權利國際公約》和《經濟社會文化權利國際公約》及其施行法，馬英九總統也簽署了批准書，完成批准程序，雖然送聯合國存放未成，但同時通過的《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》（以下簡稱《兩公約施行法》），卻使兩公約在國內至少有了特別法的地位。關心台灣人權的國內和國際人士都認為這是一大里程碑。
兩公約施行法雖然立法通過，但第九條卻規定「本法施行日期，由行政院定之」，因此直至法務部於今（9日）上午向馬總統呈送依據兩公約檢討國內法規與行政措施的報告、宣佈兩公約施行法於今年12月10日施行，兩公約才算真正在國內啟動。上述檢討報告將是未來兩年法務部依照兩公約精神進行各項立法、修法或廢除以保障人權的重要依據。
國際特赦組織台灣總會、民間司法改革基金會、台灣人權促進會、台灣勞工陣線、廢除死刑推動聯盟、台北律師公會人權保護委員會等逾四十個公民團體參與的「兩公約施行監督聯盟」，雖對國內施行兩公約期望殷切，但憂心欠缺配套的兩公約將淪為裝點執政者門面的「無牙老虎」、無法確實監督政府對人權的保障，因此於9日下午召開記者會，除對政府目前依據兩公約提出的草率檢討表達不滿，並宣示民間監督政府施行兩公約的決心與行動，對政府相關施政提出嚴正呼籲與建議。
聯盟代表、民間司法改革基金會執行長林峰正批判前述法務部報告「瑣碎、沒有意義」。林峰正指出：「報告內對偵查不公開現行狀況、被告羈押規違背國際人權標準等情形隻字不提，卻淨檢討總統府聘用工讀生作業要點優先考量清寒者有違『平等原則』等雞毛蒜皮情形，甚至連之前宣示要進行的行政措施檢討也付之闕如。」
勞工陣線秘書長孫友聯也直指政府報告「內容令人錯愕、態度漫不經心」：三月份立法院通過的公約版本漏列聯合國標準版本中的罷工權，幸好昨天三讀補正，但是上午的檢討報告還是漏列此一保障，他因此質疑「政府只是做樣板」。
國際特赦組織台灣總會理事長黃文雄說明，今年三月起，公務人員被要求提出各部會主管法規的檢討報告，但至今僅有部份公務人員接受了四堂課、十二小時的「種子教師」相關訓練。林峰正就此提出批評：「期望接受這樣訓練的人員提出有意義的報告，根本像在沙漠裡種玫瑰！」。
聯盟還指出，政府儘管提出檢討，但「執行矛盾」還是嚴重問題。林峰正舉例：法務部在前述報告內提到將促進法律扶助機制，最近卻提出刑法修正案，增列對被告緘默權的限制，以後律師若建議被告行使緘默權，將構成「教唆隱匿犯罪事實」，須負刑責，顯然自相矛盾。
針對上述檢討的錯謬，聯盟更認為目前能夠因應的監督機制不明，「未來兩年內誰來監督？怎麼監督？法務部自承沒有能力承擔，但是兩年很快就過去，如果只像這半年虛應故事，政府根本只是在浪費時間！」林峰正進一步批判。
回應政府報告品質的低落，聯盟要求政府應確保法規檢討與立法、修法、廢法過程透明化，讓民間有效參與及監督，並須設定執行指標與進程表，抱持以兩年以上時間落實兩公約的務實態度。
與會的婦女團體、同志團體、勞工團體、兒童青少年保護團體、身心障礙者權利保護團體、環保團體、原住民族團體、廢除死刑倡議團體、教會團體、政策監督團體均表示將嚴密監督政府施行兩公約的後續規劃與作為。澄社執行委員顧忠華指出：「政府要有眼睛看清自己報告避重就輕，像是集會遊行法、人民團體法等戒嚴時期限制人民權利的法令就該廢除，另立新法保障人民的集會結社權利；政府還要有耳朵聽見民間聲音，我們會開始蒐集資料，未來將提出相對於政府檢討報告的民間『影子報告』」。
孫友聯則表示，勞工團體幾個月內就會提出落實勞工社會安全保障的法令檢討清單，交給政府參考。
而兩公約施行法第六條要求政府建立人權報告制度，馬總統與法務部於上午對此卻均不置一詞，聯盟對此表示不解，並要求政府及時提出說明。
為了讓兩公約成為「有牙齒的老虎」，聯盟還要求政府設立獨立於行政體系以外、符合聯合國《巴黎原則》的國家人權委員會。
台灣人權促進會副會長、國家人權委員會推動聯盟執行委員廖福特指出：「希望兩公約不只是馬總統的口頭宣示。全球已有一百多個國家設有國家人權委員會，我們期望台灣成立資源足夠、有調查人權侵害案件權力的委員會， 能充分與民間溝通、與國際社會合作，監督國內的人權保障情形」。
聯盟並要求政府籌備並公佈完整的兩公約施行人才培訓計畫、在大學設立國際人權研究中心，以長期提供師資教材、國際合作與政策諮詢；聯盟並認為政府應具體提升人權教育在學校與社會教育的比重，使全民有能力監督政府落實兩公約。黃文雄指出：「政府應比照英國為落實《歐洲人權公約》制定《人權法》（Human Rights Act），以數年時間培訓人才的決心與態度 。」
加入兩公約施行監督聯盟的各民間團體目前包括：國際特赦組織台灣總會、民間司法改革基金會、台灣人權促進會、鄭南榕自由基金會、台灣勞工陣線、中華民國全國教師會、中華民國銀行員工會全國聯合會、台北市上班族協會、台灣勞動與社會政策研究協會、國家人權委員會推動聯盟、廢除死刑推動聯盟、台灣婦女團體全國聯合會、台北市女性權益促進會、台北律師公會人權保護委員會、東吳大學張佛泉人權研究中心、中華民國律師公會全國聯合會、台灣國際法學會、台灣國際醫學聯盟、台灣自由緬甸網絡、台灣圖博之友會、中華民國殘障聯盟、中華民國智障者家長總會、日日春關懷互助協會、性別人權協會、GLCA幸福生活站、綠黨、台灣環境行動網、綠色陣線協會、台灣少年權益與福利促進聯盟、台灣原住民族非政府組織聯盟、台灣原住民族政策協會、台灣原住民族學院促進會、小米穗原住民文化基金會、台灣新聞記者協會、基督教恩友中心、澄社、台灣企業社會責任協會、台灣北社、外省台灣人協會、台灣太平洋發展協會、愛滋感染者權益促進會、公民監督國會聯盟；加入團體持續增加中。

相關連結
國際特赦組織台灣分會
關於「兩公約施行監督聯盟」
全教會呼籲：以具體行動落實兩公約
公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法總說明 pdf文件

[活動採訪]大鯨魚對付小蝦米 年代非法解雇員工

大鯨魚對付小蝦米　年代非法解雇員工
記協、勞陣、媒觀等逾20多個團體至台北地檢署前聲援

時間：2009年9月24日（四）下午14:00－14:30
地點：台北地方法院檢察署門口（台北市博愛路131號）

當事者 穆光中 採訪-1


當事者委任律師 智元法律事務所 蘇彥文 採訪


當事者 穆光中 採訪-2


台灣新聞記者協會會長 莊豐嘉 發言


台灣勞工陣線秘書長 孫友聯 發言


財團法人媒體觀察基金會董事長 管中祥 發言


智元法律事務所律師 蘇彥文 發言


當事人 被年代非法解雇之導播 穆光中 發言


年代新聞台員工在部落格發表〈無聲哀號〉一文，指出公司內部疏於回報災情，短短數天引發社會強烈迴嚮。對此年代新聞台除了將兩名員工予以解雇之外，並對其提出「妨害名譽」之告訴。9月24日下午3時15分，兩名員工將親至台北地檢署說明案由。
當天下午2點，記協等聲援團體將於台北地檢署（台北市博愛路131號）前召開記者會，由當事者年代新聞台導播穆光中向社會大眾說明事件來龍去脈。事發至今，已有超過20個團體，以及近500位公民聲援支持。我們認為兩名員工基於社會公益，勇於指出公司內部的缺失，年代新聞台不應於此案尚在調查之時，就逕行裁員處分。
我們認為，八八水災發生之際，年代接受災民求救CALL-IN電話，實際上卻未做好通報程序準備，事後還以提告手段恫懗盡職員工，並以尚待查證之藉口，掩蓋延遲通報延誤求災之實，如此以大鯨魚對付小蝦米不符比例原則，實在令人無法接受，記協等公民團體在此籲請年代電視台以社會公器之責，在9月24日台北地檢署第一次偵查庭前，撤回告訴並且回復工作權及回復兩人名譽，向社會大眾交代。


無聲哀號全文
八八水災，一場措手不及的苦難鋪天蓋地而來，還無法消化所有訊息，只能眼睜睜看著人間煉獄不斷折磨那些良善人們。
原以為，可以本著職業上的優勢，盡點微薄心力，搶下飛快流逝的時間，也許在我們所不知道的地方，能讓一家人團圓過日。
早晨八點過後，一通天外飛來的Call-Out電話，讓我萌生上述希望；鄒先生在話筒那端懇求各方人士前往甲仙救援，一串地址在他口中像是不斷的祈禱般念著，我急著想打上完整內容卻聽不清細節，沒想到的是，我問出的話只得到這樣的回應「為什麼要打地址？為什麼要通報？民眾只是打進來和主播講一下而已啊！」不能明白，我們這麼做為了什麼，一份媒體應盡的道德又在哪裡，一間企業該負起的社會責任是否已經盪然無存。
無法理解的情緒持續，直到一小時後我懂了，原來我們狠狠的利用人民脆弱著急的心情，做為新聞內容的來源，原來我們狠狠的利用人民，做為免費記者報馬仔，好讓各位嬌貴的記者同仁們穿著美麗高尚的衣裳在安全無風雨之處遊走，在辦公室裡看著電視畫面做虛偽致極的電話連線，佯裝出急迫擔憂口吻。
接下去的每小時新聞，民眾依舊抱著一絲希望，也許能在我們身上看到奇蹟，盼望我們能迅速為他們發聲聯繫，可能再等一下下親人就會有消息傳回來，人們不斷Call-In，我們也死皮賴臉催促著快打電話吧，我們可以幫你的忙會幫你通報相關單位，事實是什麼，只是成堆寫滿名字電話地點的小字條躺在無人理會的桌上，四面八方的小小期盼，全成了沒有出口的垃圾；不能接受，我四處問著答案，只不斷得到一抹詭異的微笑配合一個“噓”的手勢，早上八點到下午三點，沒有人去理會過那些上過線哭泣拜託求求你的悲傷絕望。
多麼可笑，具有龐大聚眾力量的媒體，為了模仿為了收視為了效益，寧可背棄該有的職責反叛痴痴相信我們的群眾，不惜撒下漫天大謊，主播們信口開河裝出關懷神情，編輯們加派人手接聽電話，負責送出字幕的我們也不斷配合演出，送上Call-In電話吸引人們成為犧牲品，消費他們的悲痛踐踏他們的親人撕扯他們的等待，我們不斷質疑這般行徑卻只是對牛彈琴，無奈的悲哀之下，我們成了黑心企業共犯結構的一員，做了羞恥之事卻無法逃脫，淚流滿面卻無能為力，一齣齣噁心戲碼，還在上演，沒有資格大聲嚷嚷，因為明天後天的我們，仍繼續打鴨子上架強迫演出。
繼續違背良心吧，你們的無恥惡行會有報應之日。

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